儿童安全座椅
从3C认证到全国立法还有多远？
□本报记者 蓝震
8月初,发生在河南郑州的一起交通事故,令人痛心不已。
事情是这样的, 8月5日，郑州市一辆轿车高速撞上建设路西三环桥隔离带，副驾位置的年轻妈妈与怀中一对双胞胎婴儿当场死亡。交警部门在救援时发现，车内没有儿童座椅。
研究表明，当车辆在40公里每小时的情况下发生碰撞，一个10公斤的儿童瞬时就会受到300公斤的冲击力，相当于从3层楼高度坠落，这远远超过 了一双成人手臂所能保护的范围。更糟糕的是，孩子很有可能从成人的手中飞出去，撞上前方的挡风玻璃或是座椅；如果成人不系安全带，孩子在遭遇撞击的瞬间还 会承受来自成人数倍体重的压力。
但如果车祸发生当时，小孩被妥当地安置在一台质量合格、安装规范的儿童安全座椅中，生还几率至少能达到71%。
现在国家已经开始对儿童安全座椅产生重视。从9月1日起，国家质检总局将对儿童安全座椅产品实施强制3C认证。也就是说，没有获得3C认证证书和没有标注3C标志的机动车儿童安全座椅将不得上架进行售卖。
交通事故成14岁以下儿童第一死因
儿童安全座椅市场却依然鱼龙混杂
“虽然国家规定从9月开始儿童安全座椅将强制进行3C认证，但事实上，现在整个行业的进展情况并不好，市场上鱼龙混杂的情况依然存在。”
8月28日，在浙江宁波举行的中国汽车技术研究中心的“儿童安全座椅技术研讨会”上，不少与会人员表达了同样的担忧。
据了解，“儿童安全座椅技术交流大会”是儿童安全座椅行业最具权威性和影响力的技术交流盛会，一直在为引导中国儿童安全座椅行业实现可持续发展而努力。
近年来，随着汽车保有量逐渐扩大，汽车安全问题也越来越受人重视。
来自公安部的数据：我国每年超过1.85万名14岁以下儿童死于交通安全事故，死亡率是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍，交通事故已经成为14 岁以下儿童的第一死因。
来自世界卫生组织的数据：在发生小轿车碰撞时，儿童安全座椅能使婴儿的死亡率降低71% ，幼儿的死亡率降低54%。
来自中国社科院的数据：目前我国儿童安全座椅的使用率连3%都不到。调查显示，中国75.66%的汽车内没有安装儿童安全座椅；39.95%的家长曾让孩子坐在副驾驶位置；而43.12%的家长选择在乘车时怀抱儿童；10.05%的家长则认为安全气囊能有效保护儿童。
为保护儿童安全，国家相关部门一直在不断呼吁儿童安全座椅的使用。不过，目前国内儿童座椅的普及情况并不容乐观。
据公安部与中国汽车技术研究中心联合发布《中国儿童道路交通安全蓝皮书》显示，我国仅10% 的儿童乘车时使用安全座椅，而在欧美等发达国家，这一数字超过90%。
早报记者也从“儿童安全座椅技术研讨会”上了解到，2014年，C-NCAP（中国新车评价规程）管理中心在进行车辆评价工作的基础上，新增了车用儿童约束系统产品(儿童安全座椅)的评价，随后，该中心先后发布了两批测试产品的评价结果。
据中国汽车技术研究中心展示的结果显示，两次测试中的绝大部分产品的评价都并不高，个别产品甚至存在较大的安全隐患。与此同时，产品使用说明模糊、说明书与产品不符的情况普遍存在。
汽车之家调查显示：
5成以上消费者不了解3C认证
为推动我国儿童安全座椅的普及，规范儿童安全座椅市场,国家质检总局在此之前曾明确表示，9月1日开始对安全座椅产品实施强制性3C认证.
这也意味着，未获得3C认证证书和未标注3C认证标志的机动车儿童安全座椅，将不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。
根据相关规定，儿童安全座椅的3C测试项目包括：静态试验、动态试验、燃烧试验、毒性试验。只要儿童安全座椅通过了上述4个测试标准就可以拿到 3C认证。通过后，每个3C标志后面都有一个随机码，每个随机码都有对应的厂家及产品，供消费者在国家质量认证中心进行编码查询。3C认证的开始，对建立 良好的市场秩序和保护儿童乘车安全将起到重要作用。
不过，根据汽车之家提供早报记者的一份最新数据调研报告显示，目前国人对儿童安全座椅3C认证的出台认知并不理想。
问卷调查中显示，52%的车主不知道质检总局出台3C认证规定，同时有66%的用户表示在购买儿童安全座椅时对安全性及质量存在疑虑；95%的车主对儿童安全座3C认证的实施是持支持态度的，为了能给孩子安全多一份保障。
从调查中我们不难发现，大部分车主都认可使用儿童安全座椅能够保护孩子乘车的安全。但与之矛盾的数据则是儿童安全座椅过低的使用率。据该调查显 示，目前全国有孩子的车主儿童安全座椅的使用率仅为一成。五成家长担心孩子不愿意座，两成家长觉得购买成本高，对于普通家庭来说是一笔不小的支出。
儿童乘车安全缺少足够重视
从3C认证到全国立法还有多远？
汽车之家儿童安全座椅公益项目负责人接受早报记者采访时表示，从2012年开始推广这个项目，归结为一点，是乘车安全意识淡薄。
“交通部门数据显示，我国每年超过1.85万名14岁以下儿童死于交通安全事故，死亡率是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍，交通事故已经成为 14岁以下儿童的第一死因。”这位负责人表示，目前世界上有96个国家和地区出台了强制使用儿童安全座椅的法律法规，其中美国、英国、瑞典等国家的使用率 很快便超过了90%，上述地区立法后的儿童乘车伤害案例大幅下降。
记者在调查中了解到，目前在世界范围内有96个国家和地区出台了强制使用儿童乘员用约束系统的法律法规，并建立了相应的技术标准，比如，欧洲的ECE R44、美国的JPMA/ASTM、加拿大的CMVSS 213、日本的JIS等。
作为全世界人口最多、驾驶人数量最多的世界大国，中国直到2012年7月1日，才出台了首部有关儿童乘车安全的《儿童安全座椅等相关产品的国家 强制性标准》，该标准对于包括座椅本身的技术、所有在售车辆强制安装ISOFIX锚固系统的装置等都提出了严格的要求，但也只限于技术领域的标准，实际上 并没有用来规范厂家的强制性措施。
一位业内人士表示：“从安全带的出现到普及，德国花了整整十四年的时间。但我认为在中国，目前为止，儿童乘车安全依然没有被足够地重视起来。以 现在的状况和进度，儿童安全座椅在中国的普及可能还需要经过三四代人的磨炼。根据教育和法律执行的力度，也可能会适当提前或延迟。光靠自觉是不行的，必须 要有法律的约束。”
到目前为止，国内仅有上海、山东、深圳三个省市政府对儿童安全座椅立法。2014年3月，《上海市未成年人保护法》正式实施，明确规定“未满4 周岁的孩子乘坐私家车应该配备并正确使用儿童安全座椅”；同年8月，《山东省高速公路交通安全条例》规定“未满四周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应当为其 配备并正确使用儿童安全座椅”；两个月后的10月30日，深圳通过关于修改〈深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例〉的决定》，2015年1月1日 起，深圳4周岁以下儿童不使用安全座椅的将处300元罚款。
三者都属于倡导性法制，没有强制措施。即使是出台了处罚条例的深圳，在实际执法的过程中，也主要是以教育为主，惩罚为辅。
因此，也有人表示目前儿童安全座椅3C认证标准的出台，说明国家对儿童乘车安全的问题逐渐重视，但还有很多车主对儿童安全座椅的认识不够。因此，持续普及儿童乘车安全认知和对儿童安全座椅强制使用全国立法迫在眉睫。