据路透社消息,日前欧盟商会(European unio Chamber of Commerce)发表声明称,中国政府近来的反垄断措施(汽车业为重点)并不公正,外资企业因蒙受压力而接受处罚。
欧盟商会质疑反垄断公正性
今年7月开始,中国政府大规模开展反垄断调查,覆盖汽车等行业。宝马、雷克萨斯等遭到发改委约谈;奥迪、克莱斯勒等被认定存在垄断行为。奔驰、捷豹路虎、丰田、本田等多家车企下调整车或零配件价格。最近一汽-大众奥迪又承认存在违规行为,将接受处罚,可能面临18亿的罚单。
欧盟商会8月13日表示,承认反垄断法的有效措施将有助于在华建立“健康的市场经济”,但对中方采取的调查措施存在担忧。
该组织在声明中称:“调查必然不能预先判断结果,并且应保证所有被调查公司都有自我保护的充分权利。然而,欧盟商会认为中国最近的(反垄断)调查并没有 系统地做到这一点。我们获得诸多传闻,政府方面采取强硬手段迫使(外资)公司接受惩罚和改过,并且没有充分举办听证会。”
欧盟商会认为:“类似通知企业不要试图逾越法律法规,将律师带往听证会,或牵涉到与其相关的政府机构/商会组织,并非最佳处理措施。”
该组织还提出,欧洲商界越来越质疑,在中国反垄断浪潮中,外资公司是否受到不均等不公平的对待,“在某些被调查的行业,中国本土企业并没有受到类似的针对。而在部分涉及合资公司的案例中,仅有外方成为被调查的一方。”
目前欧盟商会旗下有1,800家企业在华设有业务。
中外双方唇枪舌剑
此前已有多家媒体和机构发出类似的论点。路透社援引海外“法律专家”说法称,中国相关部门更多地针对外资企业而非本土企业使用反垄断法,“中招”公司包括美赞臣、达能等,前者被处罚2亿元人民币。美国芯片制造商高通更是面临近70亿人民币的天价罚单。
墨尔本法律大学教授及反垄断学专家马克·威廉姆斯(Mark Williams)指出:“较为高调的案例中,大部分都涉及海外公司。观察人士认为,这显示出(中国)反垄断法被作为一种进入中国市场的新门槛。”
今年4月,美国商会向美国国务卿克里和财政部长雅各布·卢(Jacob Lew)致函,敦促美国政府针对中方采取强硬手段,鉴于中国政府强化执行反垄断法,被作为实现“中国产业政治目标”的手段。
外媒针对本次欧盟商会致电发改委,但后者并未置评。
上周,国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林强调,发改委对所有的市场参与者均公平对待;凡是违规的国有企业、私营企业、外资企业和产业协会都面临处罚,包括中国联通、中国电信等本土企业都受到了反垄断处理。
汽车咨询公司Automotive Foresight总经理张豫则指出,垄断行为在汽车行业非常猖獗,发改委之所以首先将目标对准进口豪华品牌车辆,原因是该领域垄断情况最严重。