在今年央视“3·15”晚会的曝光名单中，车易拍赫然在列，而有关二手车市场的“内幕”，也再次成为社会焦点。
近两年，我国二手车发展得 到前所未有的突破。但相比美国、日本等发达国家，我国二手车市场仍然只是“虚火旺盛”——2015年，美国新旧车销量比例约为1：2.28；而同年，我国 新车销量为2400万辆，二手车销量还不到1000万辆。实际上，“税收、限迁、产权”一直是压在二手车企业身上的“三座大山”，而一些政策也间接导致了 行业的混乱。但接下来，二手车行业混乱现象，将有望得到进一步改善。
诚信受质疑
据了解，车易拍是一家二手车在线C2B的交易平台，通过这个平台，消费者可以将车卖给全国的二手车商。经过央视记者调查发现，号称“透明”“无差价”的车易拍，其实设计了两套后台，买家和卖家的入口不一样，看到的竞拍价格也相差至少数千元。
报道指出，在车易拍交易过程中，一辆车的竞拍价为1.21万元，最终买价1.3万元，比卖价高出了6.93%；而在别克4S店时，央视记者也发现，一辆最终卖价为4.42万元的二手车，卖方显示为3.81万元，差价6100元，比卖价高出了16%。
在内幕曝光后，车易拍在其官方微博上做出了回应，其中指出“在车易拍卖车的人看到的是可拿到的车款，而买车人看到的是车款加服务费，这是目前二手车电商平台普遍的收费规则。”
之 后，车易拍再发回应，并终于公开道歉。称深刻反思之后，做出调整，将车易拍的收费明细在网站首页做公开公示，收费标准与收费原则完全公开：“交易成功后， 向买方收取车辆价格的3%作为交易服务费（900元起），向卖方收取300元车辆检测评估费（社区店免费）。如果交易不成功，服务费和评估费均不收 取。”
有业内人士指出，二手车网上交易平台为了吸引经销商合作，将售车得到的大部分差价，都让利给了合作4S店。而车易拍只有通过“无差价”的虚假宣传和暗箱操作，才能给网上交易平台聚拢人气，获得消费者的“青睐”。
实际上，声称“无差价”的二手车在线交易平台并非只有车易拍。在近一年来，二手车电商的广告铺天盖地，几乎随处可见，而其中大多网站都声称“无中间环节”“透明无差价”。
某二手车电商相关负责人在接受《中国经营报》记者采访时表示，业内认为的“中间商赚差价”，是指黄牛等利用车况、车价不透明，压低收购价和抬高卖出价以牟取暴利的行为，但电商平台的服务费，与此有着本质的区别。
与此同时，有媒体也曾报道过，一些二手车电商大搞“文字游戏”，在宣传中表示可以“无理由退车”，但实际上如果没有发生重大安全事故，退车还需要收取一定的费用。
此外，一些二手车电商声称其检测项目达到数百种，但由于交易商身兼买卖身份，在检测过程中难免会存在为了使汽车快速交易而造假的可能。此前就有消费者投诉称，自己买到的是一辆“水浸车”。
一位在汽车业从业多年的人士告诉记者：“这些所谓的专业检测，不过是评估师拿个几百元就能买到的漆膜厚度测试仪进行检测，如果不上举升机的话，根本看不出什么问题。在政府部门的二手车鉴定中心，通过进口设备进行检测，也达不到200多个检测项目。”
“三座大山”承压
实 际上，随着2015年互联网逐步与二手车业务嫁接，二手车电商逐步成为诸多创业者青睐的对象。仅从融资规模来看，2015年针对二手车电商的投融资就超过 20起，超过7成的项目融资规模超过1000万美元。在资金的支撑下，二手车电商的宣传攻势开启。据不完全统计，去年以来，仅优信二手车、人人车、瓜子二 手车3家企业累计广告投放金额就达到7.5亿元。
尽管看上去二手车电商发展得风生水起，但在记者接触到的消费者中，大部分人对二手车市 场仍持怀疑态度，认为“水太深”。在央视曝光内幕后，就有消费者表示：“市场上有车贩子的不诚信已经够糟糕了，现在再加上同样不诚信的互联网电商平台，那 二手车市场岂不是雪上加霜？”
在我国，二手车市场的发展速度远远低于新车市场。在大多数发达汽车市场，每卖出1辆新车都至少对应卖出2 辆二手车。在中国，这一比例倒了过来，大约每卖出1辆二手车对应卖出3辆新车。中国汽车流通协会会长沈进军曾多次表示，制约二手车市场发展最大的问题在于 “缺乏诚信”。
在我国的二手车市场上，无论是传统领域的经纪公司，还是新兴的互联网平台，所扮演的都是中介的角色。传统的经纪公司模式， 是指二手车经营企业将车辆从个人手中购得，过户到公司某员工名下，卖出时再由这名员工名下过户给购车人。而新兴的互联网平台，正如其广告词中所述：“个人 车主直接把车卖给个人买家”。作为中间商，这些企业可以规避承担售后服务的责任，这就直接造成了二手车市场的混乱。
更重要的是，根据国 家现行对个人二手车交易的免征税条例，企业便可名正言顺地逃避税收。当前二手车交易的增值税征收方式是全额征收，即对二手车经营企业，其交易按二手车交易 额全额的4%或2%征收增值税。多年来，二手车经营企业对此普遍感到税负偏重。但政策规定，对二手车个人之间的交易，其交易金额只要未超过车辆原值，免征 增值税。所以，多数二手车企业都选择了作为经纪公司这种模式存在。
与此同时，产权问题也是二手车企业选择以经纪公司模式发展的原因。按照 当前规定，二手车所有权在实现过户之后，才完成了所有权的转移，并不是在进入流通流域就完成所有权转移。在实际交易过程中，只有经纪公司这种模式，才能保 障“即买即卖”，即使二手车公司没有车辆的产权，也不影响交易。
此外，二手车的限迁政策也是制约其发展的原因之一。所谓限迁，是指一些 地方对于外省或者外市的二手机动车，采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免这些车辆大量流入本地市场。据中国汽车流通协会调查，全国95%的地级市实 行二手车限迁政策，国五标准以上12个城市，国四标准以上261个城市，国三标准以上51个城市，国二标准以上3个城市，这导致二手车难以在全国范围内流 通。
此外，虽然2014年我国出台了《二手车鉴定评估技术规范》，但这一标准是国家推荐性标准，并未强制执行。消费者买二手车时没有一个可用的标准参考，更没有对于二手车质量的评级，这也造成了二手车鉴定评估过程中的混乱。
体系化政策将出台
早在2009年，国务院出台的《汽车产业调整与振兴规划》中已明确提出：“建立二手车鉴定评估国家标准和临时产权登记制度，调整二手车增值税征收方式。”但“临时产权登记制度，调整二手车增值税征收方式”仍迟迟未落实。
在 刚刚落幕的2016年全国两会上，李克强总理作的《政府工作报告》中，在汽车领域中着重提到“活跃二手车市场”。而此前，也有媒体报道，今年上半年，二手 车增值税改革和临时产权登记制度有望获得实质性的推进。同时，2016年1月7日，在发改委价格监督检查与反垄断局组织召开《汽车行业反垄断指南》征求意 见研讨会上，解除二手车地方限迁政策已被纳入《指南》，并将有望在今年5月正式出台。
对此，记者进一步采访了中国汽车流通协会副秘书长沈 荣。他表示，在最近的半年里，商务部、发改委、财政部和税务总局等多个部委，针对“税收、限迁、产权”这三大问题，正在进行密集调研。他相信，在今年上半 年，国家将以一个非常高级别的文件形式，体系化地解决目前存在的这三大问题，“相信这一政策出台，会让大家眼前一亮的。”
事实上，电商 网站对二手车市场发展起到了功不可没的作用，可以说带来了巨大的质变。然而车易拍等电商网站存在的问题，从表面上看是企业管理的问题，实际上是整个二手车 行业在管理体制上的问题，板子打在车易拍身上，实际上行业当中存在的问题，需要行业共同努力和完善的。
对于二手车市场的未来，沈荣认为，汽车企业主导的品牌二手车将得到长足的发展，发展的方向是品牌化、规模化、系统化、专业化，汽车经销商将成为二手车销售的主力，将占到整个市场份额的50%以上，而经纪公司则会成为补充和扶助的力量。
此外，有业内人士也指出，通过收购、整备、销售二手车，经销商将会开辟出一个新的利润来源，而整备二手车所用材料也会计入增值税抵扣。而对于消费者来说，品牌经销商则能够提供更好的后续保障服务。
