据工信部最新数据统计,2015年1-11月,我国新能源汽车累计生产27.92万辆,同比增长4倍。2015年12月23日,在中国电动汽车百人 会论坛(2016)新闻发布会上,中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高透露,当前有关部门正在研究如何通过政策创新提升车企在新能源汽车市场的竞争 力。“未来,补贴政策会由其他一些更市场化的政策接替。”
2016年只是缓冲
实际上,之前很多车企也在担忧,新能源汽车的补贴政策会不会从明年开始退坡。据记者了解,在补贴实行退坡的消息传出后,有些车企便通过各种途径向政府有关部门反映,希望能预留缓冲期,防止市场热度升温后又迅速降温。
政府有关部门确实也考虑了这一诉求。在2015年4月底,财政部、科技部、工信部和发改委联合发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用 财政支持政策的通知》中,对于2016年的各类新能源汽车补助标准未做太大改动。欧阳明高说,这实际上就是在为2017年实行补贴政策退坡做缓冲。
当前,由政策补贴推升的市场热度,虽然给业内带来惊喜,但快速蹿升的数字已经让人担忧。以商用车为例,2015年仅11月单月产量就突破了两万辆, 而全球其他国家新能源商用车的保有量全部加在一起,还不到两万辆,这意味着,我国新能源商用车一个月的产量就超过了全球其他国家的保有量。
“这种速度总是让人感觉不太踏实,好像哪里出现了问题。”欧阳明高对11月商用车的数字做过分析,发现增速最快的是6-8米的中巴车,产量约占80%,主要原因是这类车的补贴最高,国家补贴加地方补贴总计60万元,企业生产的积极性一下拉高。
“补贴政策偏高,会导致很多后遗症。比如,一旦补贴减少,车价提高,购车者的积极性肯定降低,这对产业的伤害性很大。”欧阳明高说,这种不合理的补贴方式明年会有所改善。
新能源公交客运领域将率先做出改变。在12月19日举行的“城市公交新能源政策解读与趋势研讨会”上,交通运输部运输服务司副司长王水平透露,从 2016年开始,对新能源公交运营的补贴考核工作将每年进行一次。各省(区、市)交通运输主管部门要成立专业的督导组,加强对城市公交补贴工作的监督检 查。
向市场主导转型
欧阳明高透露,当前所有新能源汽车的政策设计实际上都是为向市场主导转型做铺垫。“新能源汽车的第一推动力在初期阶段显然是政府,但完全靠政府肯定是不可持续的,必须要向市场主导转型,这也是今后我国新能源汽车发展的主要方向。”
2015年,我国对新能源汽车出台了多项重大政策,其中《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》、《电动汽车充电基础设施发展指南 (2015-2020)》、“城市公交油补变电补”和一些地方政府出台的对电动车不限行、不摇号等政策,从生产资质、基础设施、运营模式等方面逐步开放, 为向市场主导转型这一方向奠定基础。