新能源汽车利好政策接踵而至。
据中国政府网报道，7月9日召开的国务院常务会议决定，2014年9月1日～2017年底将对三类新能源汽车免征车辆购置税。10日，据新华网报道，科技部部长万钢表示，关于电动汽车的“利好消息以后一定是层出不穷”。
《每日经济新闻》记者注意到，7月13日，财政部、科技部等五部门联合又公布了 《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了政府机关和公共机构公务用车 “新能源化”时间表和路线图。受此影响，昨日新能源汽车概念股集体涨停。
3只概念股涨停
受行业利好政策出台刺激，昨日，A股新能源汽车概念股表现十分抢眼。其中，万向钱潮（000559，收盘价13.09元）、江淮汽车（600418，收盘价12.34元）和一汽轿车 （000800，收盘价10.71元）涨停，均胜电子、江苏国泰、杉杉股份、比亚迪等也纷纷大涨。
分析人士认为，这与13日出台的《实施方案》有关。那么，这是一份什么样的方案，竟然产生了如此大的威力？
《实 施方案》要求，2014年～2016年，中央国家机关及88个推广应用城市政府机关及公共机构购买新能源汽车，占当年配备更新总量的比例不低于30%，以 后逐年提高。此外，其他省市政府机关及公共机构，2014年购买新能源汽车占当年配备更新总量比例不低于10%（京津冀、长三角、珠三角细微颗粒物治理任 务较重区域的政府机关及公共机构购买比例不低于15%）；2015年、2016年分别不低于20%、30%，以后逐年提高。
记者注意到，方案出台后立刻引发市场关注。东方证券发布研报认为，这有利于拉动新能源汽车销量增长。据该券商计算，在《实施方案》刺激下，2014年新能源 汽车的采购量约为3、4万辆，2016年有望达到10万辆。此外，其认为，由于《实施方案》规定轿车（含机要通信用车）采购价格扣除财政补贴后不得超过 18万元，进口品牌价格过高将不在采购之列，这对自主品牌是一大利好。中金公司、平安证券也认为，《实施方案》的更大意义在于公务用车示范拉动新能源汽车 的需求。
招商证券汽车行业研究助理彭琪对《每日经济新闻》记者表示，政策绝对是一个重 磅利好。3、4万辆的销量预测还比较保守，按照我国公车采购的实际情况计算，2014年的新能源汽车销量应该达到17万辆、2016年达到55万辆。由于 今年时间已经过半，实际销量达不到那么多。他认为，投资者应该将注意力放在政策对新能源汽车产业链带来的影响，比如锂电池隔膜、充电设备等。
分析师：规模小成本难降
业内人士认为，在政府此前颁布的政策中，新能源汽车其实早已成为鼓励采购的对象。2008年8月，国务院曾下发《关于进一步加强节油节电工作的通知》，明确 指出新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车，并要求把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单；2008年11月，国家节能与新能源汽 车大规模推广应用工程启动；2009年，中央国家机关汽车协议供货对新能源汽车单独打包，希望加大新能源汽车政府采购支持力度。
不过总体来看，近年来鼓励采购新能源汽车的政策多停留在文件层面，政府的实际采购行为较少。
对此，一不愿具名的券商分析师向记者表示，由于规模小，成本难以降下来，部分汽车企业生产新能源汽车是用于示范作用，规模化生产的车型较少，这是致使政府采购量少的原因之一。
江淮汽车证券部人士则表示，产能、技术储备对车企来讲并不是问题，公司有专门的新能源汽车生产线。单从目前的情况来看，虽然有政策支持，但是一些基本问题还 有待解决。比如政策的支持力度，充电桩的配套建设。整体来看，还是需要市场规模起来后，公司在“有利可图”的情况下才会加大这方面的投资。
上述分析师认为，政府在《实施方案》中首次提出以企业投资为主、政府鼓励引导的方式加大新能源汽车充电设施建设，明确充电接口与新能源汽车数量比例不低于1:1。这些举措将从前端解决车企的后顾之忧。
另有业内人士认为，与以往的政策相比，此次发布的《实施方案》有特别之处，确立了问责机制，落实推广方案。方案责成相关政府机构将新能源汽车购买情况纳入到 公务用车管理绩效评价的考核范围，将对未达到购买比例和弄虚作假的，给予通报和追究有关领导责任。问责机制的确立，或许将加强方案的执行力度。