“互联网+”给产业带来的变革将是一个持续升级的过程。在这个过程中，会出现诸多的新技术、新 业态，而且技术以及技术路线、商业模式的迭代速度会明显加快，一些产业的格局会发生频繁调整，产业与产业之间的界面也会更加模糊。创新会更多地发生在产业 交叉和融合的领域，发生在传统产业最落后、最容易被突破的环节或痛点。相应地，在这个变革过程中，政府如何调整管理思维和行为方式，对“互联网+”能走多 远会产生关键性影响。
“互联网+汽车”是互联网与实体领域特别是制造业形成融合最吸引人、也有可能是最有变革潜力的领域，这个领域正发生的变革，以及其在变革中遇到的体制和政策问题，对我们从整体上理解和推动“互联网+”很有借鉴意义。
1、 “互联网+汽车”带来的新技术、新业态、新格局。这些变革主要体现在三个重要方面。首先是基于信息服务应用为主而形成的新业态和新技术应用，如汽车的销 售、维护；汽车保险；智能交通；汽车租赁；汽车交易；油电服务；搭载互联网的驾驶员在车上的娱乐与商业、商务活动以及远程的智能控制。这些都会带来诸多的 商业生态。这是目前“互联网+汽车”最活跃的领域，创新势头会更加强劲。
其次是以安全 和能效提升为主而形成的车联网产业链和关键性技术应用。如无人驾驶、辅助驾驶技术的快速应用，产业化的时间很可能大大提前；车与路、车与车基于新一代信息 技术可以实现连接，以及会带来诸多领域颠覆性的变革和巨大的商业机会，如高速交通安全与管理；市内道路出行的优化与交通疏导；满足高通量、高速度、低成本 的数据传输技术的应用及相关产品生产和基础设施建设。这是“互联网+汽车”最核心的变革，也是全球几个主要国家在标准体系、技术能力、系统建设等方面产生 竞争的主战场。
其三是汽车生产环节的变革。过去更多是自动化、流水线，加入互联网后， 可以实现更加个性化、柔性化生产，以及整车及所有部件可跟踪，生产信息可以由厂内连接到厂外包括销售商、消费者并实现双向互动。供应链管理能实现平台化， 自动化环节如机器人更智能更精准。这种“五位一体”的智能化制造，在德国叫做工业4.0。从国内企业来看，汽车行业的智能化好于其他一些制造业，后者很多 还只是2.0甚至更低的水平，自动化程度还很低，智能化也更只是初级阶段。汽车企业也有不同，国外公司包括其在国内的合资厂，智能化水平多高于国内汽车公 司和国内合资企业的自主生产厂。
2、“互联网+”的核心是大数据及基于这些大数据产生 的应用。“互联网+汽车”产生的诸多创新、服务和商业变革，都要基于有数据可分析。有哪些数据呢？每辆车的数据，现有每辆车都有一个VIN码，更多信息分 散于交管部门、整车厂、保险公司手中，车的位置信息，驾者的信息，基础设施信息包括停车位信息、充电信息、加油站等。这些分散、碎片化的信息，只有具备可 读性、可共享，真正有极大经济和社会效益的商业和产业变革才会发生。因此，政府如何为这些数据的收集、保护、分享、应用创造更成熟的环境，是亟需研究的问 题。
3、“互联网+”的层次性及推进“互联网+”的思路。“互联网+”有三个层次，产品与服务+互联网，单一行业+互联网，系统+互联网。这是一个金字塔形的体系，系统变革在塔尖，发生的时间慢，但影响巨大。这个系统变革就是跨行业的融合、对接、渗透。
互联网+汽车的可预见的高端境界是车与车、车与路的联网。这是最难的，技术不是障碍，难在体制。这涉及通信、汽车、道路、交通管理四个目前相对独立的领域。从当前的情况看，各个领域都在研究和推动“互联网+”带来的变化与对策。
其 一，信息通信领域更多是扮演颠覆者的角色，努力寻找汽车行业、交通行业发展的落后点和痛点切入，从而会产生一系列新的业态和商业模式，但问题是，这种更加 强调互联网的思维会遇到传统行业越来越多的抵触。特别是，对与技术与工艺复杂性非常高的生产制造，特别是汽车制造业视为根本的安全等问题采取一种轻视的态 度，对中国道路交通的复杂性，以及新技术推广时空的不一致性缺乏谨慎的认识，以为都可以通过互联网技术予以解决。由于对此没有更理性的认识和更充分的准 备，互联网颠覆者的成功概率会小于助跑者的成功概率。这说明，“互联网+”绝不能变成“互联网思维”的单方主导。
其 二，交通领域推进的智能交通，或者叫车联网，更多是从交通管理角度出发进行设计，对车的理解远远不足，与车的合作远远滞后；汽车领域推进的网联车，或智慧 汽车，对车与路如何联结，也没有协同的解决方案。这样双方努力推进的结果，是在“互联网+”的时代，重塑了行业分割、自成体系的格局。这会对技术标准的融 合、数据交换、基础设施建设带来非常大的障碍。因此，推进“互联网+”的思路应体现变革的层次性和行业重点。对系统性的领域、需要政府来承担更多跨界融合 的领域，政府必须更早行动，组织跨行业的交流，成熟的还要进行顶层设计。
4、“互联 网+”时代的行业管理要变革。“互联网+”带来的一个重大挑战是政府基于审批、不联网时代的管理思维和管理方式。这就要求政府必须建立基于“互联网+”的 行业管理体系和管理能力。一个重要的现实是，“互联网+”最容易产生变革红利就是有行业管理的领域。因为，这些领域的发展由于受到管理存在更多的痛点，一 但触网，机会更多。
但变化是什么呢？汽车领域，汽车生产方式会改变，过去大流水线的生 产方式，在“互联网+”和汽车电动化转型时代，就必然会发生改变，汽车可能更多是模块化生产，他不需要建立庞大的流水线，维修也更加分散式和社会化，那么 我们的投资准入要求是不是要改变，非要企业建立多大规模的生产线、非要有多大的车维体系吗？另外，市场准入的改革也要提速，谁更有资格来设计和生产这样的 汽车，需要加以重新定位。交通方式也会发生重大变化，网络协调、统一调度、预定路线、区域管理、全国交通大联网的格局可能出现。用车方式也会改变，自动驾 驶会使个人驾车出行的方式转换成网络租车出行的方式，私家车被“共用车”取代。“互联网+”所要求的是多元的市场主体，同时也要求管理方式的改变，条块分 割的管理方式不适应互联网+时代的要求。（本文作者为国务院发展研究中心企业所副所长 张永伟 ）