◎每经记者 查道坤
国家对新能源企业的补贴成为一些车企的“摇钱树”。
3月28日，央视《经济信息联播》曝光了首家骗补企业——苏州吉姆西客车制造有限公司（以下简称吉姆西），该公司在2015年上半年只报备了25台车的合格证，而在当年12月该公司却上传了2905台车的合格证，经计 算，其12月份产量占比全年达到80%。然而，由工信部和财政部等四个部门组成的调查组要求核查每一台车时，公司却不能明确回答车的去处。随着调查的深 入，一场由卖方和买方联合骗取国家补贴的阴谋浮出水面。其中，一辆6~8米的纯电动中巴车最多可获得60万元的补贴，如果按照2015年12月份吉姆西的 产量计算，仅此一项吉姆西就骗取了上亿元的补贴。
《每日经济新闻》记者从苏州官方了解到，相关部门从今年3月初就开始对吉姆西核查，目前已经基本确认该公司联合买方一起骗取国家补贴的事实，“目前吉姆西已经被责令停止生产，相关负责人也在接受调查。”
此外，江苏省经信委和能源局在回应《每日经济新闻》记者采访时表示，会依法依规对吉姆西骗补行为进行查处，“责令公司停止生产只是第一步，最终调查结束之后，公司的汽车生产资质或将会被取消。”
为此，记者致电吉姆西，但是截至发稿，尚未获得回应。
单月产量井喷引起注意
公开资料显示，吉姆西成立于2013年8月，2015年3月开始投产，产品全部是6~8米的纯电动商用客货电动车。
记者从苏州官方获取的资料显示，吉姆西重组了苏州客车厂有限公司，其前身是苏州客车厂。
记者获取的资料显示，苏州客车厂在2013年进入工信部发布的特别公示名单，“进入这份名单，就意味着企业已经失去了正常生产经营能力，如果持续在这份名单上停留两年，并且考核不合格，那么工信部就会暂停公司的生产资质。”苏州市政府一位王姓知情人士对《每日经济新闻》记者说，“生产资质是汽车公司最值钱的资产，如果失去这份资质，那么就等于退出了中国汽车产业，为了保住这份资质，吉姆西在2013年重组了苏州客车厂。”
在2013年8月重组苏州客车厂之后，吉姆西并未立即获得生产资格，直到2015年初才获得了合法身份。
工信部2015年2月发布的《车辆生产企业及产品（第269批）》公告显示：同意苏州客车厂有限公司已列入《公告》的所有产品，企业名称变更为苏州吉姆西客车制造有限公司，法人代表变更为杨源，这就意味着吉姆西通过了国家准入考核。
2015年5月，吉姆西的工商注册也发生了变化，其经营范围中汽车专用机械设备后面增加了按国家公告目录生产。
在获得合法身份之后，吉姆西在2015年3月投入生产。
工信部的数据显示，2015年3月、4月和5月，吉姆西上传的合格证信息数量分别是23个、0个和2个，随后三个月公司处于停产状态。然而，到了2015年9月开始的3个月，其上传的合格证分别为166个、347个和243个，12月更是上传合格证2905个。
从3月至6月的低迷，到9月份开始的快速增长，再到12月份的爆发，吉姆西的产量可谓相当惊人，这也吸引了主管部门的注意。
联合买方骗取政府补贴
央视报道显示，由工信部和财政部等四个部门组成的调查组对吉姆西进行了核查，调查组选取购买了吉姆西21辆纯电动货车的一家客户，然而当工作组要求核查每一台车时，该用户负责人却支支吾吾，不能明确回答车的去处。
随后，调查组要求核查吉姆西的这个用户全部的新能源车辆信息，该负责人依然无法提供车的去处。最后对这家吉姆西的用户信息核查清楚了，结果有17辆报备上牌的车辆无法说明去向。
此外，调查组还对吉姆西客户高融实业进行了调查。据高融实业董事长陈笑介绍，2015年12月，公司与吉姆西签订了协议，购买了50辆充电动客车，用于接送客户看房及员工的上下班，“吉姆西只交付给他们七八辆车，其余的40多辆车并没有交付给他们。”
上述50辆的订单，仅仅交付了七八辆，也就是订单的七分之一，然而就是在这种情况之下，买卖双方向省市递交申请全部补贴的情况却真实发生了。
陈笑表示，他们向省里递交了补贴的材料，而市里的补贴材料则是委托吉姆西递交的，市里面的补贴是直接打给吉姆西的。
这就意味着吉姆西在没有现车的情况下，大量虚报合格证，并获得牌照，再向高融这样的客户交付少量的车辆，由高融向江苏省递交补贴申请，同时吉姆西向苏州市申请补贴。
政府的补贴要求是，只有车辆生产出来交付到用户手中才能提交补贴申请。而吉姆西和高融明知没有现车的情况下，却向政府递交了补贴申请，全部环节走完，就达到了吉姆西联合买方骗取补贴的目的。
按照国家2013年至2015年的政策，6~ 8米纯电动中巴车补贴标准为30万元/辆，物流车按电池容量计算，每千瓦时补贴2000元，每辆车补贴总额不超过15万元。大部分新能源汽车示范推广城市的地方补贴标准与国家标准1：1配比，即一辆6~8米纯电动中巴车最多可获得60万元的补贴。
此外，根据吉姆西所在地苏州市政府的规定：对6~10米纯电动客车按电池容量每千瓦时补贴1800元（最高不超过18万元。对应用于城乡公交领域的6~8米纯电动客车补贴18万元/辆）；纯电动专用车按电池容量每千瓦时补贴1200元（最高不超过9万元）。
如果按照2015年12月份吉姆西的产量计算，仅在当月吉姆西就骗取了上亿元补贴。
相关部门将严惩骗补
对于吉姆西的骗补，核查工作组专家组组长董扬在接受央视采访时表示，“关联企业之间，比如说使用车辆的企业、购买车辆的企业和生产销售的企业大部分是有关系的，有的有市场关系，有的有供货关系，互相之间打好招呼，勾结做虚假销售，这就是一种骗取国家补助的行为，肯定是应该打击的。”
据《每日经济新闻》记者了解，从2009年开始，国家出台了一系列鼓励政策，鼓励使用新能源汽车，其中最大的政策“红包”就是补贴。2009年至今，我国在新能源汽车上的补贴已经超过150亿元。
目前，在我国的新能源汽车补贴中，包括国家补贴和地方补贴两大部分，地方补贴又包括省、市、县、区等多级补贴。国家补贴的对象是直接给付到汽车生产企业，地方补贴则有的给付到汽车生产企业，有的给付到汽车生产企业的用户。
然而在实际操作中，诸如吉姆西这样骗取国家补贴的企业不在少数。对此，工信部部长苗圩表示，承认部分车企存在骗补的行为，对此工信部将会严惩不贷，“不管有多少辆，发现一起，绝对要处置一起，这些企业还不像别的，它跑不了，国家财政的补贴也没有全部到位，没补的这些钱一定要扣下来不给它，已经补的这些钱一定要扣回来，并且 还要依法进行处置，直至取消这些企业的资质。我们在不久的将来，在全国范围内，普遍清查以后，会向媒体公布去年骗补到底是有哪些企业、有多少辆、有多少 钱，这个数字我们会在第一时间向媒体公布。”
针对新能源汽车的骗补行为，从今年3月份开始，国务院已把遏制骗补行为作为重点督查问题，核查工作组专家组组长董扬在接受央视采访时表示，“发现一起，纠正一起，而且对于恶意骗补的企业绝不手软，应该是从公告管理来说，一旦发现，就停止公告，实际上就是停止它生产的资格。从财政部的角度来说，我相信他们也会有处罚手段。总而言之，对于这种事情，政府各部门都非常严肃认真地对待，不会允许这样的事情继续发生。”
